中國人民銀行宣布開展一項重要試點:取消非金融企業債務融資工具的強制信用評級要求,并同步規范非融資性擔保業務。這一舉措被視為我國金融市場深化改革、推動市場化定價機制的關鍵步驟,旨在進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,提升金融體系的效率與韌性。
長期以來,信用評級在債務融資工具發行中扮演著“看門人”角色,為投資者提供風險評估參考。過度依賴外部評級也可能導致市場僵化、評級虛高或利益沖突等問題。此次試點取消強制評級要求,意味著企業發行債務融資工具時,可自主選擇是否進行信用評級,從而降低發行成本,鼓勵更多企業尤其是中小企業進入債券市場融資。這有助于打破“評級迷信”,推動投資者建立內部風險評估體系,促進市場定價更加透明、精準。
試點對非融資性擔保業務進行規范。非融資性擔保通常指為合同履行、工程履約等提供的擔保,而非直接用于融資活動。過去,部分機構借此業務進行監管套利或風險隱匿,可能引發金融風險累積。央行此次強化規范,旨在厘清擔保業務邊界,防范潛在風險傳染,維護金融市場穩定。通過明確業務范圍、加強信息披露和風險管控,非融資性擔保業務將更趨健康有序,服務于實體經濟需求。
從宏觀角度看,這兩項試點體現了我國金融監管從“一刀切”向“精細化”轉變的思路。一方面,減少行政干預,賦予市場更多自主權;另一方面,補齊制度短板,筑牢風險防線。這既符合國際金融監管趨勢,如歐美市場近年也在反思信用評級體系改革,也契合國內構建“雙循環”新發展格局的要求——通過完善直接融資體系,增強金融服務實體經濟能力。
改革也伴隨挑戰。取消強制評級后,市場可能面臨信息不對稱加劇的短期陣痛,投資者需提升風險識別能力;非融資性擔保業務的規范也需避免“一刀切”誤傷合理業務。因此,試點過程中應加強配套建設:例如,推廣ESG(環境、社會、治理)等多元評估工具,發展第三方風險評估機構;利用金融科技手段強化動態監測,確保風險可控。
央行此次試點是金融供給側結構性改革的又一重要實踐。它不僅有助于優化融資結構、降低企業杠桿成本,更能推動市場從“信用依賴”走向“價值發現”,為經濟高質量發展注入活力。隨著試點經驗推廣,我國金融市場有望在市場化與穩健性之間找到更優平衡,書寫金融開放與創新的新篇章。